其實走在美國的街上,會注意到一個有趣的情況。類似的人們,不論是類似的收入,或是類似的種族,會很自然的匯聚在一起。那一帶的房子,無論是大小,用的建築材料,也都很類似。這種特殊的區域性,是美國地產紅線政策所造成的。
故事從一次大戰後,二次大戰前的經濟大蕭條開始。當時聯邦政府為了幫助人們保住房子,成立了屋主貸款公司和聯邦住宅管理局,來幫助居民得到合理的住宅貸款。為了精確的評估住宅,社區的條件,以居民區域繪製的居住安全地圖應運而生。以不同的顏色分區,代表貸款給區域內的居民的風險程度。其中以紅色標示的貧民區,完全沒有機會獲得貸款。這,就是惡名昭彰的紅線政策。
聯邦政府之後以許多公平法案,來試圖彌補紅線政策造成的傷害。但上有政策,下有對策,次級貸款就是民間機構應對公平法案的其中一個手段。貪婪的華爾街還把次級貸款商品化,幾次轉手牟利終至資金流斷裂而崩潰,對市井小民們造成二次傷害。
紅線政策,其實還造成另一個現象。居住安全地圖,把郊區以最安全的綠色標示,促使有能力搬遷的人,都往郊區遷移,沒有能力遷移的居民,只能留在都市。白天光鮮亮麗的都市中心區,晚上當上班族都離開時,真正的居民現身。白天跟晚上的巨大反差,是美國大都市一個特殊的情景。
美國,以自由民主自傲。也正是這自由民主的美國,有著不可言喻的黑暗面。身處其中,必須要有警覺心,在錯的時間走進錯的區域,是在美國大都市裡要極力避免的事。跟著公平運動起舞什麼的,大可不必。對不同區域居民的理解和體諒,才是安身處世之道。























